玩具制造业是岱山县的传统产业，经过20多年的发展，目前岱山已成为全国圣诞礼品制造中心。今年1～6月份实现产值3.5亿元，同比增长20.6%，但比去年同期增幅回落5.5个百分点。

　　增速回落的原因是，玩具产品须通过欧盟“ROHS”认证和即将实施的国内“3C”认证，这对快速发展中的岱山玩具制造业来说，是一种新的挑战。

    认证导致玩具订单减少

　　据了解，欧盟从今年7月1日起正式实施“ROHS”指令，使用或含有镉、铅、汞、六价铬等4种重金属以及多溴联苯、多溴二苯醚作为阻燃剂的电子电器产品将不允许进入欧盟市场。其目的在于防止电子、电气设备的部件、材料、包装材料或设备中含有环境管理物质中禁止使用物质、计划废除物质以及有害物质的混入。“ROHS”指令实施范围包括电动电子玩具，而我国从明年6月1日起，也将对玩具业实行强制性产品认证制度，即“3C”认证。对产品安全质量、技术规则、标志等制定统一标准，并且须经国家指定的认证机构认证合格，方能出厂销售、出口。

　　据岱山县经贸局局长袁忠扬介绍，近几年来，岱山玩具制造业出现持续增长的良好态势，去年实现产值7.7亿元，同比增长37.2%。但现在要取得两次认证，对玩具企业提出了更高的要求。尤其是“ROHS”认证，环保安全标准高，企业必须增加相应的投入，这对岱山玩具制造业尤其是小型玩具企业是一次严峻考验，弄不好将会有部分企业被淘汰出局，或成为较大企业的生产车间。

　　岱山以生产圣诞礼品为主，出口比重达到90%，且大多出口欧盟市场。目前，受“ROHS”认证的影响，欧洲市场客商出现观望心态，已导致岱山玩具企业客户订单减少。

    玩具企业积极应对认证

　　在舟山玩具厂，记者了解到，由于“ROHS”认证带来的影响，今年1～6月份，企业产值已经出现负增长，同比减少20%。而去年企业实现产值6200万元，同比增长66.8%。

　　据舟山玩具厂厂长王代囊介绍，由于该厂玩具产品全部销往欧洲市场，因此“ROHS”认证对企业带来的压力是可想而知的。特别是第一年实施“ROHS”认证，一些欧洲客商下订单有顾虑，且下订单时间比往年推迟一二个月。

　　王代囊认为，“ROHS”认证要比“3C”认证难度大。前者涉及面较广，玩具的所有部件和材料都要符合环保安全标准。实施“ROHS”认证对正规玩具企业有好处，认证标准一严，产品质量就会分出档次，这样市场要重新划分，难以达到标准的企业就无法进入欧盟市场，进入欧洲市场的产品的价格就能在正常范围内浮动，不会造成低价竞争。

　　据介绍，舟山玩具厂早在去年初就开始着手应对“ROHS”认证。要求供货企业按“ROHS”标准用料，提高原材料档次，并在供货过程中对原材料进行测试。在生产过程中，注重提高工人和管理人员素质，确保产品免受各种污染，使原料到成品都达到“ROHS”标准。

　　王代囊说，每次“ROHS”测试认证，要到外国设在上海等地的专业测试机构去办，一来比较麻烦，二来测试费用较多，为此企业下步准备购置测试设备。

　　据了解，目前岱山有玩具及配套企业120余家。长期以来，由于缺乏危机感、同行低价竞争内耗大、缺少投入、产品技术含量较低、小企业技术开发能力不强等原因，岱山整个玩具行业处于“低、小、散”状态。

　　实施“ROHS”和“3C”认证，对岱山玩具行业来说，既是一次挑战，又是一次机遇，能促使岱山玩具制造业在一个更高的起点上发展。

                                                                            来源：舟山日报