一、有待分析与解决的问题

    有人认为，中国经济本质上就是回扣经济，以回扣为导向的经济运转模式阻碍了经济的发展；也有人认为回扣是“市场经济的润滑剂”，推动了经济的增长。那么回扣在经济中到底起什么作用，充当什么角色呢？

    回扣行为主要发生在交易环节，存在于两个方面：一是企事业单位中的采购人员在采购业务中收取回扣；二是代商家招揽顾客的人向商家索取的“报酬”。我们来看下面这些例子。

    说中国经济本质上就是回扣经济的，是因为回扣存在的范围实在太广、太严重。在国有垄断下形成的以回扣费、中介费为导向的经济运转模式，就阻碍了技术进步，间接阻碍、影响了创投业的发展。在汽车行业，一个大的汽车厂每年零配件的采购额在几百亿元以上，它并不能保证质量最优的零部件供应商能够拿到大汽车厂的订单，这背后就存在采购业务的回扣问题；类似的情况在政府、企业、教育、医疗等部门也大量存在，比如政府或企业中的采购人员在采购电脑过程中收取回扣，还有教育部门采购教材发生的回扣、医疗机构的采购药品与器材发生的回扣等。上面是在采购业务中出现的回扣行为，而在代商家招揽顾客产生的回扣现象也特别严重：在保险、评估、金融等机构，收受回扣现象也十分普遍，比如在德隆系股票融资过程中，有20亿元“回扣”不知去向；在旅游业，出租车司机、导游、领队、旅行社拿回扣现象则蔚然成风，到了明码标价的地步，比如苏州一日游145元的门票回扣竟高达70元，出租车司机拉一个客到酒店可赚800多元的“提成”；另外，在商品流通领域，生产商一般采取“回扣策略”笼络经销商，比如英特尔采取广告返款的方式垄断中国民族PC产业，七喜电脑2003年共收到英特尔的返还款1769万元，而其PC市场的份额只有1.9%；在产品交易市场，许多个人通过帮朋友而从商家中拿回扣的现象也特别严重，比如电脑市场的“回扣一族”，通过帮朋友配电脑而从商家处拿取回扣，如原价3000元的电脑卖3200元，其中200元就是给那行家的回扣，相类似的还有汽车市场、家居装修市场等。

    回扣在《辞海》中的定义是“卖方从买方支付的商品款项中按一定比例返回给买方的价款”。但买卖双方在直接交易成本巨大的情况下，一般都会通过中间人进行间接交易，这里没有对中间人拿回扣现象进行概括。我们再来看回扣在《汉语大词典》中的定义，回扣是指“经手采购或代卖主招揽顾客的人向卖主索取的佣金，此佣金从买主支付的价款中扣出，故称回扣”，佣金在《汉语大词典》的定义是“买卖成交后付给中间人的佣钱”。所以我认为回扣的定义是“卖方从买方支付的商品款项中按一定比例返回给买方或提供服务的中间人的价款。”